策点洞察

       作为全球范围内最具权威性的国际组织,联合国一直是协调国际问题的重要平台,但在今年的联大会议期间,美国却拒不向俄罗斯、伊朗等国参会代表发放入境签证,使得俄罗斯大为光火,一度发声呼吁联合国总部迁出美国纽约。
      经过一个多月的发酵后,美国拒发签证的事情终于被闹大了。11月20日,联合国第六委员会通过了一项决议,呼吁美国停止拒发签证这种不合理、也不合法的行为,与其他决议不同,这项决议是在没有表决程序情况下一致通过的,可以想见各国对美国做法的不满。
      如若美国继续拒绝向参加联合国会议的各国代表发放签证,就会根据联合国总部协定的第21条行事,依照该条款,美国作为联合国会议的东道国,假设无法通过协商与其他方式解决争端,就会由一个三人组成的仲裁法庭裁决争端,在国籍法院裁决结果发布之前,必须遵守仲裁法庭作出的临时决定。
简而言之,美国继续坚持拒发签证的行动,可能会受到仲裁法庭的制裁,这一结果的出现,无疑让美国有点措手不及。因为按照美国的设想,拒发签证是美国自身独立行为,但决议出现可能会让美国受到仲裁决议制约。
      在联合国的发展壮大过程中,美国起到了举足轻重的作用,但这并不意味着,美国可以在联合国为所欲为。近些年来,联合国开始做出一些不符合美国利益诉求的决定,引起了美国不满,不仅多次用拒发签证的方式,破坏他国参加联合国会议,更拒绝缴纳联合国会费,使得联合国陷入了资金枯竭的危机。
而且,从联合国发展角度来看,也不能容许美国继续这样肆意妄为,因为拒绝他国代表参加会议,无疑削弱联合国的国际权威性,引发其他国家的不满。长此以往下去,联合国会陷入名不符实的尴尬境地。
      换个角度看,美国拒绝发放签证的做法,未尝不是给其他国际组织敲响警钟,固然在国际问题解决中不能缺乏美国的参与,但这不是放任美国肆意妄为的理由,因为美国仅仅是国际组织中的一个成员,不能高于其他成员国,如若在处理重大国际问题中厚此薄彼,国际协商就会变成一个“大笑话”!

 

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