中国特色的社会主义市场经济到底是怎样的市场经济,一直是境外众多国家关注的话题。笔者作为一名经历了中国改革开放全过程的经济工作者,也来谈下中国特色的社会主义市场经济。
中国特色社会主义市场经济,同样是顺应人民的自然需求
中国在80年代基本解决温饱问题后,便开始追求更高层次更舒适的生活。80年代初,一般家庭最想拥有的商品是自行车、缝纫机、手表;到了90年代初,家家想要的便是电视机、冰箱、空调、录音机、家庭音响;90年代末至今,所有家庭必考虑的就是有一套属于自己的住房,精美装修后住进去。
1992年***南巡后,中国的商品市场迅速丰富,一条条商业街如雨后春笋在全国各地兴起,在这里,人们不仅可以随意挑选服装鞋帽、小装饰品,也可以吃到各类美食水果、进行各种美妆美发,还可选择在附近的电影院、酒吧、歌厅、游乐场享受休闲娱乐;2000年后,中国的各类商品繁荣丰富到可细化分类聚集,各地都有满足当地居民需要的蔬菜水果市场、服装鞋帽街、文化用品市场、五金家电商场、家具家装市场、电子产品市场、厨房用具市场、灯具大市场、汽车销售市场、农用机具市场等等;2010年后,电脑、智能手机等各类智能化产品充斥着人们的生活,物流、信息、旅游等产业市场也走向空前繁荣。
在服务提供上,也从一般的家政生活服务、物流配送服务,提升至更精细的幼儿特色教育服务、养老保健服务、康养健身服务、商品送货***以及高智力的法律咨询服务、商务金融服务、规划设计服务、会计审计服务、信息咨询服务、设计监理服务、财务管理服务、企业管理服务等等。
中国特色社会主义市场经济,企业与产品生死遵循供需规则
1990年以前的中国,是以计划经济为主、市场经济为辅的社会主义市场经济。然而到1992年***南巡后,开始重视改革开放与发展经济,最重要的标志是放开绝大多数产品的定价权,由企业自主生产、自主定价并接受社会需求检验。
1993-1995年,为对接国际市场,中国开始进行财税、金融、外贸、外汇体制改革,逐步建立规范企业参与市场、从事生产经营必须的一般法律。如《公司法》《劳动法》《企业破产管理规定》《反不正当竞争法》《消费者权益法》《产品质量法》《经济合同法》《税收征管法》《企业所得税法》《个人所得税法》《广告法》《担保法》《保险法》等等,社会主义市场经济管理体制基本形成。
随后的5年里,中国以一系列的国企改革、住房改革、土地使用改革、金融服务改革、技术服务改革及鼓励科技技术创新,进行产品生产改革与提供技术服务改革。除涉及国家公共安全领域,民企可以进入任何经济领域。
2001年,中国加入世界贸易组织,标志着已通过国际社会对市场经济体特征的一切检验,彻底融入世界市场贸易体系,成为市场经济国家。此后,中国无论是国企还是民企,在提供产品与服务时要时刻接受市场的供应数量、质量与价格合理性检验。有需求的产品才能获得市场认可、质好价优的产品才能实现热卖;没有需求的产品或质量低劣的产品则被消费者放弃,如企业经营不善持续亏损,则面临关停死亡。2010年,中国的企业总数有4000万家,至2019年,中国的企业总数已近7000万家。
中国特色社会主义市场经济,以健全的法制维护社会公平
从1979年至2019年,中国持续完善各类经济法、产业发展目录及各类规程规定,如基法主要有《公司法》、《税法》、《破产法》、《拍卖法》、《担保法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《物权法》、《商业银行法》、《证券法》、《产品质量法》、《消费者权益保***》、《食品安全法》、《电子商务法》、《对外贸易法》等等。
与此同时,指导中国经济的还有众多综合规划与专项规划,如《国民经济和社会发展十三五规划纲要》、《主体功能区规划》、《全国餐饮业发展规划纲要》、《十三五现代综合交流运输体系发展规划》、《十三五战略性新兴产业发展规划》《文化部“十三五”文化产业发展规划》、《十三五旅游产业发展规划》等等。
在具体的产业发展上,中国每年发布产业指导目录,如《产业政策指导目录(2018)》、《外商投资产业指导目录(2018)》、《产业结构调整指导目录(2018)》、《产业转移指导目录(2018)》、《绿色产业指导目录(2019)》等等。
中国的行业标准也是十分齐全的,如《国家标准》、《机械行业标准》、《化工行业标准》、《煤炭行业标准》、《农业行业标准》、《医药行业标准》、《金融行业标准》、《稀土行业标准》、《新闻出版行业标准》、《建筑材料行业标准》、《包装行业标准》、《粮食行业标准》等等。
对于严重影响人民群众生命财产安全的事件,中国的行业监管也能及时出具规定与通知,如针对近几年频繁发生的金融犯罪问题,央行发布了《非金融机构支付服务管理办法》、银监会发布了《关于人人贷有关风险揭示的通知》、文化部与商务部联合发布《关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》、中国保监会发布《关于揭示互联网保险业务风险的公告》等等。
每个行业成体系的完善规划、法律、规程、指导目录、操作规程、管理规定,是未来我国司法机构、行业管理机构仍要做的工作,同时还需要特别加强执法监管与违法查处。
宏观规划制定,是中国面对全社会发出的社会与经济发展指导公共信息
上世纪90年代日本与东南亚国家几次经济危机,以及2008年美国的次贷危机,给世界人民留下了深刻的印象。一旦一国发生经济危机,该国的经济体系就面临崩塌,无数企业将受影响破产关停,人民处于水深火热中,一些人甚至会因此结束生命。在中国这种以不断提高人民生活水平与富裕程度作为国家使命的社会主义国家,这是难以接受的。
中国的宏观规划,从“九五”规划开始关注经济发展,首期规划以壮大非公有制经济,加快现代企业制度建设,初步建立社会主义市场经济体制为要点。
到了“十五”规划,中国政府开始更多关注文化、教育、卫生、医疗、体育等社会事业,重视生态建设与环境保护,重视经济的可持续发展,尽可能以大量的事实与数据,揭示社会经济动态与发展形式,引导企业沿着正确的方向从事经营生产。
“十一五”规划开始,国家的角色定位更加明确,政府以维护国家稳定、实施社会管理、提供公共服务、加强市场监管为主要职能。同时,兼以全国统筹的事实与数据,引导我国企业看清事实、把握方向,向着高效、高质量发展要生存空间和合理利润。
“十二五”规划制定前,世界又经历了一次经济危机,中国企业也受到了重大影响,经历了一波企业倒闭潮与人民失业潮。因此,关注国际经济形势变化变得同样重要。本次规划,将调整经济结构、重视科技创新作为发展经济的主攻方向与重要支持,将保障与改善民生作为根本出发点与落脚点。
“十三五”规划前期,中国面对的是国际社会发生深刻变革的时代:一方面世界许多地区存在不稳定因素,另一方面国际大分工、大合作、大融合时代来临。维护国家稳定民族团结,加强国际产业合作,坚持科技创新驱动,引导国内一二三产业融合发展,进一步加大对外开放与坚持合作共赢发展,是本次规划的主题。
中国的宏观规划有一个显著特点,就是国民经济与社会发展信息不藏不掖对世界开放,任何一国政府、机构和企业,都能平等了解中国意图、公开查阅中国社会经济与产业发展方向,可根据中国的社会经济与产业定位,找到合作点与未来经营方向。其次,作为社会主义国家,中国重视市场的高效有序发展,重视企业的生死与人民生活稳定,致力于创造稳定的国际环境与提供稳定的国内生产经营环境。
中国特色社会主义市场经济,高度重视民生
众所周知,中国作为社会主义国家,许多自然资源与公共财产,属于国家所有。如土地、森林、水面、草场、矿产资源,属国家所有;无线电频谱属国家所有;国家级自然保护区、风景名胜区、市政公园,属国家所有;国家投资共建的公路、铁路、市政道路,属国家所有;国家投资建设的通讯电力给水排水照明设施,属国家所有;国家投资建设的学校、医院、体育场馆,属国家所有;国家机关办公大楼及相关设施,属国家所有;国家级文物及地下埋藏物,属国家所有;国家级保护动植物属,国家所有;国防资产属国家所有;国有企业及其经营收入属国家所有...而在中国,国家所有即全民所有。
中国土地辽阔、各地资源丰富程度不一,各地区的功能作用也各不相同,有工业生产区、农业生产区、第三产业繁荣区,也有生态防护区、水土涵养区,还有资源均十分匮乏的边穷地区,让各地与各族人民,平等享受公共服务,是国家与政府收入分配与使用的重点方向。如中国公路、铁路、机场,修建连通到每一个省;南方丰富的水源,可以调到水资源匮乏的城市;乡村公路与电力通讯,通到已知的任何一个自然村;学校、医院、体育馆、博物馆、公园在一定范围内均衡分布、全民享受;中国的儿童,享受九年制义务教育;老弱病残与贫困人群,可以获得房屋修缮与生产经营帮扶等等。
国有资产使用与国有企业经营收入,合理分配用于国防、社会管理、经济秩序维护与公民普惠,是中国特色社会主义市场经济分配体系的一大特色。
很明显,中国特色社会主义市场经济与其他各类自由市场经济相比,多了三个重要特点:一、有连续5-10年的、公开透明的,对社会与经济发展提出指导意见的《十三五发展规划》以及各行业发展的《专项发展规划》,且这些规划具有长久的稳定性与连续性;二、对于国家领地范围内不可分割的资源与财产,始终坚持全民所有;三、拿出专门的财政收入,安排服务于全民衣食住行的重大项目建设,使中国的农田水利与土地整理、公共基础设施建设、环境保护与生态修复、扶贫助穷工作领先于世界。所有这些,是中国政府一直致力于完成的,也是世界各国人民向往与追求的。